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法律法规:国内关联法规 |
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学习重点
中国宪法对国际法与国内法的关系没有作出明确直接的规定，只对条约的缔结权限与程序有具体规定。从这些规定可以看出，条约的缔结程序与法律的制定程序基本相同，因此可以推论说条约在中国具有与法律同等的效力。至于条约是否可以在国内直接适用以及是否优先于国内法，宪法没有明文规定，有关的实践目前也还不很统一：(1)我国有些部门法，如《民法通则》等，规定条约与国内法规定冲突时，条约优先；《民事诉讼法》、《邮政法》等有“直接适用国际条约”的规定。(2)在另一方面，我国又有将条约全文“转化”为国内法规的做法，我国的《外交特权与豁免条例》就是典型例子。而且理论界也强调，国际法优先和直接适用只是国内法部分领域内(主要是商贸领域)的倾向，还未形成宪法性的规定。一般说来，国际习惯法在我国是有国内效力的，但它是否优先、是否能在国内直接适用，则还不确定。《民法通则》规定，在缺乏法律和条约规定时，可以“适用国际惯例”，但这里的惯例主要是国际商业惯例，与国际习惯法有所不同。
中华人民共和国宪法(节录)
第六十七条 全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：
(一)解释宪法，监督宪法的实施；
建议和意见并不具备法律效力。
(二)制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；
(三)在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触；
(四)解释法律；
(五)在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案；
(六)监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作；
(七)撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；
(八)撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议；
(九)在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选；
(十)在全国人民代表大会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；
(十一)根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长；
(十二)根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免；
(十三)决定驻外全权代表的任免；
(十四)决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除；
(十五)规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度；
(十六)规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号；
(十七)决定特赦；
(十八)在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宜布；
(十九)决定全国总动员或者局部动员；
(二十)决定全国或者个别省、自治区、直辖市的戒严；
(二十一)全国人民代表大会授予的其他职权。
第八十九条 国务院行使下列职权：
(一)根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；
(二)向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；
(三)规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；
(四)统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；
(五)编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；
(六)领导和管理经济工作和城乡建设；
(七)领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；
(八)领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作；
(九)管理对外事务，同外国缔结条约和协定；
......
中华人民共和国民法通则(节录)
第一百四十二条 涉外民事关系的法律适用，依照本章的规定确定。
中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同中华人民共和国的民事法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外。
中华人民共和国法律和中华人民共和国缔结或者参加的国际条约没有规定的，可以适用国际惯例。
第一百五十条 依照本章规定适用外国法律或者国际惯例的，不得违背中华人民共和国的社会公共利益。
中华人民共和国海商法(节录)
(1992年11月7日)第二百六十八条 中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同本法有不同规定的，适用国际条约的规定；但是，中华人民共和国声明保留的条款除外。
中华人民共和国法律和中华人民共和国缔结或者参加的国际条约没有规定的，可以适用国际惯例。
第二百七十六条 依照本章规定适用外国法律或者国际惯例，不得违背中华人民共和国的社会公共利益。
中华人民共和国民事诉讼法(节录) (1991年4月9日)
第二百三十八条 中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同本法有不同规定的，适用该国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外。
第二百三十九条 对享有外交特权与豁免的外国人、外国组织或者国际组织提起的民事诉讼，应当依照中华人民共和国有关法律和中华人民共和国缔结或者参加的国际条约的规定办理。
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